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　 3月5日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在京開幕，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在今年的政府工作報(bào)告中，交通運(yùn)輸?shù)闹匾匚煌癸@，多個(gè)工作部署方面直接涉及交通運(yùn)輸，報(bào)告明確提出要使交通真正成為發(fā)展的先行官。
 

　　工作報(bào)告提出，要增加公共產(chǎn)品有效投資，確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，主要包括：中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目等等。李克強(qiáng)表示，鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。
 

　　在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)提出，要拓展區(qū)域發(fā)展新空間，統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合——在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)^發(fā)展，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面^取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。
 

　　政府工作報(bào)告提出，編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。在談到“把改革開放扎實(shí)推向縱深”時(shí)，李克強(qiáng)提出，構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國(guó)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開放高地。
 

　　今年的“兩會(huì)期間”，來自交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，熱議政府工作報(bào)告，還圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、港口行業(yè)發(fā)展、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、交通運(yùn)輸發(fā)展新常態(tài)、《航道法》、船舶工業(yè)發(fā)展等行業(yè)熱點(diǎn)話題積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，行業(yè)聲音引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
 

　　全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)、中國(guó)航海學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)表示，總理在政府工作報(bào)告中提出了向海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)的號(hào)召，并根據(jù)我國(guó)海洋大國(guó)的實(shí)際，部署了具體的工作要求。水運(yùn)行業(yè)是涉海行業(yè)，在海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、提高海洋科技水平、保障海上安全和妥善處理海上糾紛方面有重要責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把機(jī)遇期利用好，把行業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)能力等工作提升到新的更好的階段。此外，政府工作報(bào)告還提出要構(gòu)筑綜合立體大通道、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。徐祖遠(yuǎn)說，要依托長(zhǎng)江黃金水道，重點(diǎn)做好多種運(yùn)輸方式的銜接，通過交通運(yùn)輸服務(wù)為長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件；要解決好長(zhǎng)江水運(yùn)通過能力的瓶頸問題，在三峽船閘的基礎(chǔ)上考慮開通另一個(gè)通道；要完善港口布局，調(diào)整港口功能，提升港口服務(wù)能力；要繼續(xù)重視水上安全，提高船員素質(zhì)、船舶質(zhì)量和應(yīng)急救助能力，以安全水運(yùn)保障穩(wěn)定發(fā)展；要重視環(huán)境保護(hù)，通過系統(tǒng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能完善中，始終把環(huán)保放在重要位置，努力建設(shè)“綠色交通”。
 

　　全國(guó)人大代表、日照港集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記杜傳志說，2014年GDP增速雖然比前年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍處在合理區(qū)間。服務(wù)業(yè)增加值比重上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年社會(huì)物流總額同比增長(zhǎng)8%，高于GDP增速，但社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降1個(gè)百分點(diǎn)。這些方面，都說明新常態(tài)下，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面條件都在改變。進(jìn)入新常態(tài)，沒有了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的支撐，物流業(yè)如何爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建物流聯(lián)盟，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。
 

　　全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐^建言，我們采取果斷措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的工作要求，加快推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)。一是搶抓機(jī)遇，抓緊開工建設(shè)一批內(nèi)河航道建設(shè)重大工程。特別是積極推進(jìn)上游宜賓至重慶段航道治理；中游完成荊江航道整治工程建設(shè)，根據(jù)宜昌至安慶段航道整治模型研究結(jié)果，抓緊推進(jìn)“645”工程建設(shè)相關(guān)工作；下游協(xié)調(diào)推進(jìn)深水航道建設(shè)，不斷提升長(zhǎng)江航運(yùn)通過能力。二是加強(qiáng)管理，通過推廣三峽船型、科學(xué)組織分流運(yùn)輸?shù)仁侄危M(jìn)一步挖潛，提高三峽船閘通過能力。同時(shí)，積極配合國(guó)家開展三峽過壩新通道研究，努力破解三峽通航瓶頸問題。三是加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)港口與公路、鐵路等的溝通銜接，加快發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，不斷提升沿江港口樞紐功能。四是以長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展。五是在長(zhǎng)江建設(shè)與開放過程中，著力注重建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江，建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，保持長(zhǎng)江水清、地綠、天藍(lán)。
 

　　海上通道是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，是國(guó)家^富價(jià)值的戰(zhàn)略性資源之一。全國(guó)人大代表、大連海事大學(xué)教授王祖溫建議，加強(qiáng)我國(guó)海上通道安全保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立一體化的海上通道安全預(yù)警與應(yīng)急保障體系，布局我國(guó)海上通道安全保障基地，保障我國(guó)海上通道安全，有效推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。我國(guó)海上通道按走向具體可以分為北美通道（細(xì)分為東通道和西通道）、中東歐洲通道、澳洲通道和非洲南美通道。我國(guó)石油、鐵礦石、糧食等重要戰(zhàn)略物資主要通過上述海上通道進(jìn)行運(yùn)輸。任一條通道的運(yùn)輸安全受到威脅必將直接影響該通道上的貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)而危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。他建議，在中央層面設(shè)立海上通道安全保障協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為我國(guó)海上通道安全的頂層決策部門。據(jù)此，提出短期與長(zhǎng)期方案。同時(shí)，建立一體化的海上通道安全預(yù)警與應(yīng)急保障體系。“首先，有效整合政府和大型央企的信息資源，建立海上通道風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。覆蓋我國(guó)海上通道的重要或敏感海域，依托海運(yùn)公司的海上通道安全風(fēng)險(xiǎn)信息獲取優(yōu)勢(shì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和即時(shí)管理。通過經(jīng)濟(jì)方式與通道沿岸國(guó)家進(jìn)行合作，采用租借、投資、入股等手段獲得沿岸重要港口的控制權(quán)，再逐步發(fā)展為海上通道保障力量的支持基地。重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵海域和敏感水域附近港口、主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)港口、主要通道的替代港口，采取民建公用、民建軍用的方式，將其發(fā)展成為海上通道安全保障的海外支持基地。”
 

　　全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長(zhǎng)高彥明認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》規(guī)定對(duì)設(shè)立國(guó)際船舶運(yùn)輸公司需要前置審批和比較嚴(yán)格的資質(zhì)條件要求，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的色彩，嚴(yán)重影響了從事國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，造成大批中國(guó)企業(yè)不得不在境外成立航運(yùn)公司用來注冊(cè)和擁有船舶，即把船舶資產(chǎn)放在國(guó)外，掛方便旗。他建議，政府要放寬對(duì)國(guó)際船舶運(yùn)輸公司的限制，由審批制改為登記備案制，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。